Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики: 8 часто задаваемых вопросов

1. Кто выдает разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства?

Уполномоченным государственным органом по выдаче разрешения на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих работать в Кыргызской Республике, является Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики («Служба миграции»). Служба миграции выдает два вида разрешений на работу: разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы – документ установленного образца, дающий право юридическим и физическим лицам на привлечение и использование иностранной рабочей силы (ИРС) на территории Кыргызской Республики («Разрешение на Работодателя») и разрешение на работу (персональные карточки) – документ установленного образца, подтверждающий право иностранных граждан или лиц без гражданства на осуществление в Кыргызской Республике трудовой или предпринимательской деятельности («Разрешение на Работника»). Перечень документов, необходимых для получения Разрешения на Работодателя и Разрешения на Работника устанавливает Служба миграции (См. действующий перечень документов на официальном сайте Службы миграции по ссылке: http://ssm.gov.kg). Заявление на привлечение и использование ИРС и заявление на иностранного работника могут подаваться в электронном либо бумажном виде.

2. Кто устанавливает квоту на привлечение и использование иностранной рабочей силы?

Правительство Кыргызской Республики ежегодно устанавливает квоту на привлечение и использование ИРС. Квота устанавливается по отраслям экономики и по регионам Кыргызской Республики, включая город Бишкек.

Квота на ИРС, предусмотренная в Разрешении на Работодателя, аннулируется в случае её неиспользования в течение трех месяцев после выдачи.

3. Кому необходимо получить разрешение на работу?

Физические и юридические лица Кыргызской Республики, планирующие привлечь ИРС, должны получить Разрешение на Работодателя, прежде чем нанимать иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства (достигшие 18-летнего возраста), законно въехавшие на территорию Кыргызской Республики, которые планируют работать или вести бизнес в Кыргызской Республике, должны подать заявление для получения Разрешения на Работника.

4. В каких случаях может быть отказано в выдаче или аннулированы разрешения?

В выдаче Разрешения на Работника иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть отказано или действующее разрешение может быть аннулировано в случаях:

- наличия на внутреннем рынке труда специалистов из числа граждан Кыргызской Республики;
- выявления недостоверности представленных сведений;
- прекращения трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Кыргызской Республики;
- совершения действий, противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Решения об отказе, отзыве и приостановлении разрешения могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае нарушения работодателем порядка привлечения и использования ИРС, Служба миграции выносит предупреждение работодателю с указанием срока устранения выявленных нарушений. В случае неисполнения этих требований либо повторного нарушения, Служба миграции может аннулировать или приостановить действие Разрешения на Работодателя до полного устранения нарушений. При прекращении работодателем своей хозяйственной деятельности, Разрешение на Работодателя и Разрешение на Работника теряют силу независимо от срока, на который они были выданы, и подлежат возврату.

5. Кто освобожден от требования по получению разрешения на работу?

Кыргызское законодательство предусматривает исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых не применяется требование о получении разрешения на работу. В частности, к ним относятся:

- лица, официально признанные беженцами, либо получившие политическое убежище на территории Кыргызской Республики;
- лица, имеющие постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике;
- лица, командированные для проведения монтажа (шеф-монтажа) технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическими лицами;
- студенты, проходящие производственную практику в рамках программ кыргызских образовательных учреждений, а также работающие во время каникул; лица, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, а также международных организациях, аккредитованных в Кыргызской Республике;
- корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Кыргызской Республике;
- лица, для которых международными договорами определен иной порядок трудоустройства;
- этнические кыргызы, получившие статус кайрылмана.

Соответственно, в связи с вступлением Кыргызской Республики в Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС), с 12 августа 2015 года гражданам государств-членов ЕАЭС (Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Армения) не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в Кыргызской Республике в рамках международного договора.

6. Каковы сроки действия разрешений?

В соответствии с законодательством разрешение на работу для иностранного руководителя предприятия и иностранного специалиста выдается сроком на один год, с правом ежегодного продления. Разрешение для иностранного квалифицированного работника выдается сроком не более двух лет, а для иностранных граждан, зарегистрированных в Кыргызской Республике в качестве индивидуальных предпринимателей, не более трех лет. Однако на практике всем иностранным гражданам вне зависимости от должности и квалификации разрешения на работу выдаются на один год. Это объясняется тем, что квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы утверждается Правительством на ежегодной основе.

7. Можно ли передать действующее разрешение другому работодателю?

Разрешение на Работодателя не может быть передано одним работодателем другому. Иностранные работники, получившие разрешение на работу, не могут передать Разрешение на Работника другому работодателю. Иностранные работники имеют право осуществлять трудовую деятельность более чем в одной организации только при наличии дополнительных разрешений. Иностранные индивидуальные предприниматели, имеющие Разрешение на Работника, имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность по месту, указанному в поданном заявлении. В случае, если иностранный индивидуальный предприниматель желает осуществлять предпринимательскую деятельность в месте, не указанном в заявлении, ему необходимо получить дополнительные разрешительные документы.

8. Какова плата за выдачу разрешений?

Стоимость Разрешения на Работодателя, взимаемая Службой миграции, составляет 4000 сомов (около 58 долларов США). Стоимость Разрешения на Работника на одного человека составляет 2000 сомов (около 29 долларов США). Стоимость разрешения на работу иностранному гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность, составляет 20000 сом (около 291 долларов США).